数据显示，2019 年，337 个地级以上城市臭氧浓度同比增长 6.5%，臭氧为主要污染物超标天数占总量的 41.8%。臭氧对空气质量日的影响仅次于 PM2.5。专家表示，与臭氧污染密切相关的挥发性有机化合物（VOC）的处理迫在眉睫。

3 月 3 日，由生态环境部宣传教育中心、中国环境档案协会主办的“开展 VOCs 减排监督援助”第八届环保茶党在北京召开。

生态环境部生态环境执法局巡视员李天伟在会上表示，2019 年，337 个地级以上城市臭氧浓度同比增长 6.5%，而以臭氧为主要污染物超标天数占超标天数的 41.8%，造成全国优秀天数比损失 2.3%。

特别是在北京、天津、河北等周边地区，长三角地区，臭氧作为主要污染物的日比超过 PM2.5。

李天伟说：“臭氧浓度的增加逐渐成为影响 PM2.5 后优良天数的重要因素。”。

臭氧污染是什么？它是怎么形成的？

事实上，在平流层中，紫外线辐射会破坏氧分子两个氧原子之间的化学键。由于氧原子的强烈不稳定性，剩余的氧原子将与另一个氧分子结合形成臭氧，这是完整的“天然”产物。

对流层中，除了一些臭氧从平流层“漫游”到对流层、森林植被贡献的臭氧外，绝大多数臭氧是“人为二次转化产物”，如氮氧化物、Nox、VOCs 等，这些臭氧是由复杂光化学反应产生的二次污染物。当臭氧浓度的最大 8 小时平均值超过 160 微克 / 立方米时，就会变成臭氧污染。

北京市公共环境研究中心主任马军在会上表示，挥发性有机化合物和氮氧化物共同作用形成臭氧，臭氧也是 PM2.5 的前体之一。它是我国大气污染物的重要来源，对大气环境质量和人类健康有着重要影响。

VOCs 排放主要发生在原辅材料的生产过程或产品中，其中大部分为易燃易爆，有的是有毒有害物质。

“VOCs 污染控制的开始时间远比二氧化硫、氮氧化物、PM10 和 PM2.5 颗粒晚得多。目前 VOCs 排放量仍然很大，因此有必要尽快用氮氧化物控制 VOC，遏制臭氧频繁发生的趋势马军强调。

专家：近年来，国家重点关注重点领域和控制对象，高度重视 VOCs 治理。

在此之前，生态环境部专门出台了《2020 年 VOC 治理方案》。

此外，生态环境部还组织了江苏、安徽、山东、河南等重点地区和边疆 95 个城市夏季臭氧污染活动。今年 7 月中旬，我们开始监督和援助。我们派出 624 个工作组 2039 人，赴 79 个臭氧污染严重城市，对 6.7 万家企业进行了检查，帮助地方政府在 19 万家企业中发现了 65000 个与 VOCs 有关的环境问题。

数据显示，今年 7 月，北京、天津、河北、山西、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、陕西等重点地区臭氧浓度明显下降，臭氧超标天数明显减少，而没有明显的区域臭氧污染过程。李天伟在工作中强调，“监督管理薄弱的基础和能力的缺失也暴露在基层工作中，越来越明显。”

据他分析，目前各地尚未建立准确实用的 VOCs 企业污染源清单；第三方检测市场混乱，缺乏监管；执法能力不足。在很多地方，导航车和红外相机的设备率很低，而且因为没有专业用户，所以闲置。

他还建议，要充分发挥经济政策工具的作用，如完善税收价格政策，包括将 VOCs 作为一个整体纳入环保税收征管范围、实施差别化税收政策、专项税收、扩大消费税范围等含 VOC 的产品。此外，地方政府还应加大对污染治理的财政支持力度。

马军强调，作为我国今后废气处理领域的重中之重，必须总结处理初期经验，完善处理工艺路线，提高设备水平和处理效果，密切关注重点领域和重点控制对象，全面加强对具有较强光化学反应活性的 VOC 的控制。